Gouvernance mondiale du football: FIFA, UEFA et l’équilibre des pouvoirs

Le projet de la FIFA de créer une filiale évaluée à 20 milliards de dollars pour gérer la Coupe du Monde et de vendre des parts minoritaires à des investisseurs externes met en lumière l’équilibre des pouvoirs dans le football mondial. Si la FIFA demeure l’organisme directeur du sport, une grande partie de sa puissance commerciale se situe ailleurs, notamment en Europe, où l’UEFA — dont les membres ont jeudi accepté de boycotter des compétitions FIFA à propos du plan récemment proposé — contrôle nombre des compétitions les plus cotées. Voici comment le football est organisé.

Qui dirige le football mondial ?

La FIFA occupe le sommet de l’appareil de gouvernance du football mondial. Fondée en 1904 et basée à Zurich, elle regroupe 211 associations nationales, chacune disposant d’une voix lors du congrès de la FIFA, l’instance suprême.

Le congrès élit le président de la FIFA et approuve les modifications statutaires majeures, tandis que le Conseil de la FIFA, composé de 37 membres, est l’organe décisionnel entre deux sessions du congrès.

Chaque association nationale appartient à l’une des six confédérations continentales : l’UEFA en Europe, la CONMEBOL en Amérique du Sud, la CONCACAF en Amérique du Nord et dans les Caraïbes, l’AFC en Asie, la CAF en Afrique et l’OFC en Océanie.

Les associations nationales gouvernent le football dans leurs pays, tandis que les confédérations administrent le jeu au niveau régional.

Que fait la FIFA ?

La FIFA organise les compétitions mondiales, notamment les Coupes du Monde masculines et féminines, la Coupe du Monde des clubs et les tournois de jeunes. Elle supervise aussi le calendrier international des matchs, qui détermine quand les clubs doivent céder leurs joueurs pour les sélections nationales.

L’organisme fixe le cadre réglementaire mondial du football international, via des règles sur l’éligibilité des joueurs, les transferts et les questions disciplinaires lors des compétitions FIFA, tout en distribuant des fonds de développement par le biais de programmes tels que FIFA Forward.

Politiquement, la structure de la FIFA donne à chaque association membre un vote égal, quelle que soit la taille ou la richesse de son football. Cela rend cruciale la construction de coalitions à travers l’Afrique, l’Asie, les Amériques et l’Océanie lors des élections et des grandes décisions politiques de la FIFA.

Quel rôle jouent les confédérations ?

Les six confédérations ne sont pas de simples antennes régionales de la FIFA. Elles constituent des organes directeurs indépendants, avec leurs propres congrès, leurs exécutifs, leurs compétitions et leurs programmes commerciaux.

Elles organisent les tournois continentaux pour les équipes nationales, comme le Championnat d’Europe, la Copa América, la Coupe des Nations Africaine, la Coupe d’Asie, la Gold Cup et la Coupe des Nations de l’OFC, tout en gérant les principales compétitions de clubs dans leurs régions.

Les statuts de la FIFA reconnaissent le droit des confédérations d’organiser des compétitions continentales, sous réserve des réglementations de la FIFA et du calendrier international des matchs.

Pourquoi l’UEFA est-elle différente ?

Bien que l’UEFA n’ait que 55 des 211 associations membres de la FIFA, elle génère nettement plus de revenus commerciaux que les autres confédérations grâce à ses compétitions les plus prisées.

Parmi elles figurent la Champions League, l’Europa League, la Conference League et les compétitions européennes qui dégagent des milliards d’euros via les droits de diffusion, le sponsor et les partenariats. L’Europe accueille aussi bon nombre des plus grands clubs, ligues, diffuseurs et sponsors mondiaux.

Cette force commerciale permet à l’UEFA de redistribuer des milliards d’euros via des primes, des paiements de solidarité et des fonds de développement, renforçant son importance pour les clubs, les ligues et les associations nationales européennes.

Pourquoi l’UEFA peut-elle défier la FIFA ?

La FIFA détient l’autorité sur le football mondial, mais l’UEFA supervise une grande partie de son moteur économique.

Malgré ses 55 associations européennes représentant un peu plus du quart des membres de la FIFA, l’UEFA organise les compétitions les plus lucratives pour les clubs et les nations et représente nombre de ses plus grands clubs, ligues et diffuseurs.

Cette puissance commerciale confère à l’UEFA une influence significative lorsque la FIFA propose des changements touchant les compétitions, le calendrier international ou la structure commerciale du jeu.

La relation est fondée sur une dépendance mutuelle: la FIFA a besoin de la participation européenne pour optimiser la valeur de ses tournois phares, tandis que l’UEFA évolue dans le cadre réglementaire mondial de la FIFA.

Cet équilibre explique pourquoi les différends entre les deux organisations — sur les formats de compétition, le calendrier international ou les affaires commerciales de la FIFA — revêtent une importance particulière pour le sport.

Bon à savoir

• Le droit de vote égal au congrès de la FIFA confère une influence politique qui peut peser sur les décisions à l’échelle mondiale.
• Les confédérations redistribuent des fonds destinés au développement afin de soutenir les infrastructures, la formation et les jeunes talents dans les régions.
• Le calendrier international détermine les fenêtres de transfert et les périodes de repos pour les joueurs.
• Les droits de diffusion et les partenariats commerciaux constituent une part majeure des revenus des clubs européens, renforçant leur poids économique.
• Les programmes de développement, tels que FIFA Forward, visent à soutenir les organismes nationaux et régionaux dans l’amélioration des capacités techniques et organisationnelles.
• Les formats et les calendriers proposés par la FIFA peuvent influencer les stratégies des confédérations et des associations nationales.
• L’ordre des priorités et les alliances entre fédérations peuvent évoluer avec le temps en fonction des intérêts financiers et sportifs des parties prenantes.